未来五年农业发展大方向 你得跟上趟

2016-03-21 16:00:00 来源：央广网—中国乡村之声

　　咱们国家的农业将会怎样发展，农民以后咋种地才能发家致富，您得知道国家是怎么想、怎么规划的。小编今天就把“十三五”规划纲要中关于“现代农业”方面的部分内容拿出来，咱们不妨仔细研究一下。纲要的每一句话都是一个重要的政策方向，如果你从中看出了国家的意图，那就跟着走，准赶趟儿！

　　“十三五”规划纲要说的很明确，对农业的规划目标，仍然是进一步实现农业的“现代化”。要实现这个目标，国家会在哪些方面发力？我们又可以把握住哪些机遇呢？

　　一、种粮食，能赚钱

　　在“十三五”规划纲要中，再一次强调：确保谷物基本自给、口粮绝对安全，调整优化农业结构，提高农产品综合生产能力和质量安全水平，形成结构更加合理、保障更加有力的农产品有效供给。

　　不难理解，不论怎么发展，中国绝对需要农民种粮食，小麦、水稻、谷物等等可以做主粮的作物，尽管放心种，而且适度规模化地种。但是，有一点，并不是所有的农民都得种粮食，因为从国家的层面来看，有些东西咱可以不用种，或者说可以在保障足够吃的情况下种别的，那就需要优化结构。国家有安排，咱们及时了解，跟着种就行。

　　对于国家来说，和农民一样爱惜耕地。不仅需要保护好耕地，而且还要想方设法增加耕地面积，提高耕地利用率。

　　我们可以看到，在纲要中，一方面提出“全面划定永久基本农田”，另一方面则是强调大规模高标准农田建设。

　　特别需要注意的是，纲要还强调要“研究探索重大建设项目国家统筹补充耕地办法，全面推进建设占用耕地耕作层剥离再利用”、“健全粮食主产区利益补偿机制”。

　　给大家看一组数据：

　　1998年到2014年期间，我国因建设占用减少的耕地面积达5700万亩，相当于2．8个福建省耕地保有面积，其中减少的水田面积约占2500多万亩，绝大部分是我国东部发达城市周边的优质耕地。然而，这些优质耕地中最珍贵的、难以再生的耕作层资源并没有得到有效地保护与再利用。如果将建设占用的耕作层进行剥离再利用，预计每年可新增优质耕地150多万亩，改造中低产田300多万亩，增加粮食产能8亿公斤以上。

　　二、从结构调整中找机会

　　调整农业结构，将会是未来五年的重要工作之一。对于咱农民来说，最重要的是要知道，自己所在的地方是要朝哪个方向调整。总体来说，下面这几个方向是需要注意把握的。

　　未来五年结构调整方向

　　★ 农林牧渔结合、种养加一体发展；

　　★ 棉花、油料、糖料、大豆、林果生产基地化；

　　★ 粮改饲和种养结合模式，发展农区畜牧业；

　　★ 发展现代草业和草食畜牧业；

　　★ 发展特色经济林和林下经济；

　　★ 发展优化特色农产品。

　　三、一二三产业融合，财产性收入增加

　　在日本和我国台湾地区，农村的一二三产业融合做得非常好。推荐大家看这篇文章：《看台湾创意农场如何变身“摇钱树”》。所谓创意农业，其实和我们所说的一二三产业融合有相似之处。

　　“十三五”规划纲要中提出：推进农业产业链和价值链建设，建立多形式利益联结机制，培育融合主体、创新融合方式，拓宽农民增收渠道，更多分享增值收益。积极发展农产品加工业和农业生产性服务业。拓展农业多种功能，推进农业与旅游休闲、教育文化、健康养生等深度融合，发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态。加快发展都市现代农业。激活农村要素资源，增加农民财产性收入。

　　四、农产品必须高标准，树品牌

　　根据“十三五”规划纲要，农业标准化生产势在必行，而标准化的目的是为了保障农产品质量安全。在这个目标实现的同时，农产品品牌化自然也就完成了。所以，对于农业生产经营者来说，在每一个环节，都要严格按照标准来。

　　在这里，小编特别注意到这样两句话：“加强农产品质量安全和农业投入品监管，强化产地安全管理，实行产地准出和市场准入制度”；“创建优质农产品品牌，支持品牌化营销。 ”你能看出啥味道来不？

　　五、化肥农药将会越用越少

　　推动农业可持续发展，这是“十三五”规划纲要中在涉农篇章里字数最多的部分，足以看出国家对农业可持续发展的重视。在这件事上，国家需要投入的人力物力会很多，都是基础性的工程。比如加强东北黑土地保护、在南疆叶尔羌河、和田河等流域，以及甘肃河西走廊、吉林白城等严重缺水区域，实施专项节水行动计划。

　　咱们农民在今后的生产中会发现，以后化肥和农药的用量将会越来越少，取而代之的是测土配方、生物导弹之类的新技术。而且，如果你想发展一些符合绿色循环农业的项目，可以得到来自国家的支持。

　　六、国家鼓励你去国外种地

　　如果您比较留心的话，会发现，2015年，中国的第一玉米进口国不再是美国，而是乌克兰。这就意味着，我国对于农产品进口来源地的布局越来越多元化、合理化。

　　“十三五”规划纲要明确提出：“健全农产品贸易调控机制，优化进口来源地布局，在确保供给安全条件下，扩大优势农产品出口，适度增加国内紧缺农产品进口。”

　　这几年，一些资金、技术力量比较雄厚的企业纷纷走出去，在国外投资农场、储运基地等，将国外的资源为我所用。这是国家乐见其成的。所以，“十三五”规划纲要中也提出：“积极开展境外农业合作开发，建立规模化海外生产加工储运基地，培育有国际竞争力的农业跨国公司。拓展农业国际合作领域，支持开展多双边农业技术合作。”

　　七、未来要争做“新农民”

　　分散的小农经济已经无法适应世界农业发展的要求，特别是当我们面对国外低价粮食的进口冲击时，必须以适度规模经营来降低成本，提高农产品的市场竞争力。而这就需要先解决人的问题。谁来种地？

　　从2012年中央一号文件明确提出大力培育新型职业农民至今，已经三年有余。人们对于新型职业农民已经越来越熟悉，而且这也的确成为未来农民身份转变的一个大方向。

　　在“十三五”规划纲要中，培育新型职业农民是作为“构建现代农业经营体系”一个重要环节来规划的。

　　当然，除了培育新型职业农民，还需要健全农业社会化服务体系。在这里，我们农民需要明确的一点是，抱团取暖，将会好于小户经营。所以，未来农业的发展，是“以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系”。

　　将来大家会越来越熟悉这些词：“代耕代种、联耕联种、土地托管、股份合作、订单农业、生鲜电商”等等。大家也会越来越多地接触到一些高科技人才转身当农民，或者一些工商资本投资到农业中。而我们农民，将会转身成为农业工人，你是种地的人，但也是农业产业化环节中的一个劳动者，而不再是单纯的农民。

　　八、农业玩的都是高科技

　　“十三五”规划纲要提出：“健全现代农业科技创新推广体系，加快推进农业机械化，加强农业与信息技术融合，发展智慧农业，提高农业生产力水平。”

　　在这一篇章，规划纲要提出两方面内容，一是提升农业技术装备水平，另一方面是推进农业信息化建设。

　　这部分内容，其实大部分都是说给那些处在农业科技顶端的人群说的。比如说“加强农业科技自主创新，加快生物育种、农机装备、绿色增产等技术攻关”，“实施农业物联网区域试验工程，推进农业物联网应用，提高农业智能化和精准化水平”。

　　这跟咱农民有啥关系呢？呵呵，在一切都是信息化、机械化的时代，人家制造的机器咱得会用不是？说到底，就是咱们将来从事农业生产的人需要让自己的技术和知识不断更新换代，而不只是学会使用锄头、耕地就完事儿了。

　　九、农业补贴可能不再“撒胡椒面”

　　“十三五”规划纲要提出：建立农业农村投入稳定增长机制。优化财政支农支出结构，创新涉农资金投入方式和运行机制，推进整合统筹，提高农业补贴政策效能。逐步扩大“绿箱”补贴规模和范围，调整改进“黄箱”政策。将农业“三项补贴”合并为农业支持保护补贴，完善农机具购置补贴政策，向种粮农民、新型经营主体、主产区倾斜。建立耕地保护补偿制度。

　　这个其实不用多说，对于农业这样一个弱势产业来说，没有一个国家不大力投入的。对于中国来说，更应如此。国家要改革的是，要让真正种粮食的人获益，谁种的多，谁受益。

　　十、农产品定价会进行市场化改革

　　“十三五”规划纲要提出：坚持市场化改革取向和保护农民利益并重，完善农产品市场调控制度和市场体系。继续实施并完善稻谷、小麦最低收购价政策。深化棉花、大豆目标价格改革。探索开展农产品目标价格保险试点。积极稳妥推进玉米价格形成机制和收储制度改革，建立玉米生产者补贴制度。实施粮食收储供应安全保障工程，科学确定粮食等重要农产品储备规模，改革完善粮食储备管理体制和吞吐调节机制，引导流通、加工企业等多元化市场主体参与农产品收储。推进智慧粮库建设和节粮减损。

　　十一、农村普惠金融将迎来发展机遇

　　关于农村金融，一直是国家比较重视的问题。因为将来农业要想顺利实现产业化，没有金融的支持万万不行。“十三五”规划纲要和今年的一号文件一样，再次重申了发展农村普惠金融。总之，以鼓励各方金融机构支持农业农村，并鼓励探索创新农村金融服务。比如，纲要中写道：“积极发展村镇银行等多形式农村金融机构。稳妥开展农民合作社内部资金互助试点。”

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